衡水法院深入探索社会治理“云端”新路径

近年来，衡水两级法院全力抓好“我为群众办实事”实践活动,结合政法队伍教育整顿以及构建和谐的社会综合治理格局，从群众急难愁盼的问题入手，从最突出的问题抓起，从最现实的利益出发，用心用情用力解决基层的困难事、群众的烦心事，依托智慧平台,创造性地打造“码上通”系统、深入推进运用移动微法院调解案件、民事再审跨域立案试点等措施,打通社会治理“码上”“云端”新路径，努力增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

 创建“码上通”平台 架起群众和法官沟通桥梁当事人正在扫描“码上通”二维码联系法官。

 “你好，我们的立案登记已经完成了，已经通过电子送达的方式给您送达了码上通告知书，这个通知书上有二维码，后续有什么问题可以通过扫描二维码联系我们的主办法官”，一上班，衡水中院立案庭书记员就开始讲解二维码的操作流程。原来，受案当事人贾女士因为知识产权纠纷来到衡水中院立案大厅立案起诉，因为经常出差，她想通过网络参加庭审，正在想怎么联系法官时，一个小小的二维码帮了她的大忙，于是出现了开头的那一幕，随后，贾女士通过留言也及时和法官取得了联系。衡水中院立案庭工作人员向贾女士展示的二维码就是衡水中院在全省首创的“码上通”系统。运行近一年来，该系统已先后荣获“2021年河北省践行群众路线典型案例征集活动优秀创意类案例”以及全省政法系统“我做的群众最满意的一件事”十大优秀案例等奖项。

 “该系统从立案环节开始，一案一码，自动在诉讼文书上生成特定二维码，由当事人、诉讼代理人扫码参与，针对具体案件发表意见或者投诉举报，网上流转，全程留痕，并针对老年人等人群配套实施陪诉导访服务，这样就在落实“三个规定”基础上，为当事人和法官沟通开辟了一条信息化、机制化渠道，做到了关后门、开前门，方便法官释法明理，力促定纷止争。”衡水中院审监二庭刘茹如是说。目前，自系统运行以来，共有2721人访问“码上通”系统，收到反馈意见2235条，意见反馈群众满意度达85.5%；收到评价信息504条，评价内容群众满意度达97.2%。仅2022年一季度，衡水辖区一审服判息诉率91.77%，环比上升2.7个百分点；民商事案件调撤率71.82%，环比上升8.42个百分点；申请再审率10%，环比下降6.15个百分点。

 科技“云端”调解 多元解纷促和谐

2020年，衡水市行政争议化解中心在衡水中院揭牌，时任衡水市市长吴晓华参与揭牌仪式。武强法院法官联合县司法局、农业农村局等部门工作人员依托“三农”纠纷调解机制对一起农村土地纠纷案件进行调解。 在调解工作中，故城法院充分发挥“府院联动”机制的优势，及时化解当事人之间的矛盾。在一起涉回迁工程案件中，因原被告双方发生分歧造成工程停滞，导致居民长达两年未能住进新房，引起群众强烈不满。针对此案，故城法院深入现场实地勘察，了解纠纷关键所在。与住建部门、相关乡镇共同商讨解决方案，并多次与原被告双方开展释法明理工作。最终双方在民事调解书上签字，矛盾纠纷顺利化解，工程也得以顺利施工。故城法院还注重发挥人民调解员的作用，通过智慧法院，在全县设立9个法官工作站，安排人民调解员驻站调解，充分运用“冀时调”“移动微法院”等移动端，成功调解多起案件。

 为进一步推动行政争议实质性化解，桃城区法院依托行政争议化解中心，与桃城区检察院建立了行政争议实质性化解联席制度，明确了协调化解的主要案件类型，建立了协作配合和反馈通报机制，首次联合协调化解两起行政非诉执行案件，为法、检两院整合司法资源、助推行政争议化解进行了有益探索。在两起行政非诉执行案件中，桃城区检察院对桃城区法院提出检察建议书，随后，桃城区法院行政争议化解中心加强与申请执行人沟通，积极与两个被申请执行人释明相关法律政策，最大限度地将矛盾纠纷化解在初始阶段，促进行政纠纷诉前得到实质性化解，最终，两个被申请执行人主动交纳全额罚款和执行费用，涉案金额86832.1元，案件得到圆满解决。

 而在武强法院，为全面做好新时代“三农”工作深入实施乡村振兴战略，他们与县司法局、农业农村局、乡村振兴局联合成立“三农”纠纷调解委员会，旨在充分发挥司法调解、行政调解和人民调解的各自优势，及时、有效化解诸如土地承包经营、农民进城务工、乡村旅游、邻里纠纷等三农问题，努力维护群众合法权益。 “智慧执行”不打烊 阳光透明人人赞衡水两级法院持续开展多种形式的集中执行行动。景县人民法院智慧执行APP操作流程。

 “多亏了法院执行干警，这么快就帮我们要回了执行款”。农民工老陈因为一起劳务纠纷走入司法程序，案件胜诉进入执行阶段后，从立案到线上案款发放,当事人不用跑到法院与法官沟通，而是在“智慧执行”APP实时关注执行进展,执行人员及时上传办理案件进程照片，案件办理完毕后联系申请人很快拿到了应得的执行款。执行过程公开透明。

 “智慧执行”APP是景县法院执行局依托智慧执行平台,推出的一项新举措，可以让群众更深入、更直观、更全面地了解执行、参与执行、监督执行,获得更多诉讼服务。

 为满足群众多元司法需求，“智慧执行”APP向社会公众和当事人提供了多项功能服务,包括执行头条、执行指南、服务台三大服务板块。“执行头条”板块提供法院执行新闻、经典案例以及相关法律法规等内容。“执行指南”板块提供多元执行诉讼服务，包括法律问题咨询、文书制作、执行信息查询服务等模块。“服务台”板块专门为执行当事人提供相关诉讼服务.包括案件进展公开、执行互动、当事人文书制作服务等功能模块。

 为方便当事人，阜城法院则加大“阳光执行”APP的推广应用。他们通过中院“执行有课”平台，请相关技术人员进行专题培训，使该APP成为当事人指尖下的应用工具，申请人足不出户就可以了解案件详情。衡水两级法院还积极运用互联网平台推动执行拍卖，溢价率成倍增长。

 线上审判正当时 “战疫”不停匡正义

疫情期间“网上开庭”“线上审判”保障了司法活动的顺利进行。深州法院东安庄法庭依据新的《民诉法》对一起民间借贷纠纷案件当事人提供非接触式诉讼服务。 面对当前新冠肺炎疫情严峻形势，为了满足当事人在疫情期间的司法需求，深州法院积极适用《民事诉讼法》新规，通过信息网络平台开展审判工作，做到了“审判工作不停摆、公平正义不止步。” 

近日，东安庄法庭冯瑶法官团队就依据新《民诉法》为一起民间借贷纠纷案件的当事人提供了一次非接触式诉讼服务。 由于案件被告远在四川，无法到庭应诉，为了减轻当事人的诉讼负担，降低当事人在途风险，冯瑶法官决定此案通过线上方式进行办理。将应诉手续通过当事人提供的联系方式电子送达后，冯瑶法官团队多次通过手机电话、手机短信、微信与双方当事人进行沟通。双方当事人均同意网上调解后，再利用云间法庭系统开展视频调解工作，形成调解笔录和调解协议，当事人通过自己的手机进行电子签字予以确认，最终由工作人员制成民事调解书，并依据新《民诉法》规定将调解书电子送达给被告。这一起民间借贷纠纷案件通过运用新《民事诉讼法》的规定，实现了法官与当事人的“隔空对话”，达到了从案件受理到结案全程线上化的跨越。 疫情期间，衡水法院多地法庭逐步将案件办理由“线下”搬到了“线上”。

枣强法院通过宣传、鼓励、引导当事人通过网络等方式提交诉讼材料，并通过河北法院诉讼服务网及河北移动微法院诉讼小程序等方式办理立案、缴费、质证等事项，有效减少了人员聚集与流动，最大限度保障了人民群众的生命健康安全及诉讼权利。 法庭建设下深功 跨域立案试点行安平法院大何庄法庭干警出门做调解。2021年，衡水中院参加全市“我为群众办实事实践活动”新闻发布会。 

多年以来，安平县人民法院充分发挥中心法庭的作用，把多元化纠纷化解与审判工作相结合，深化诉调对接，以巡回审理等多种形式开展普法宣传，方便群众诉讼，实现了发案率低、调解率高、胜败皆服的良好效果。大何庄法庭坚持打造“智慧法庭”，建设了司法公开服务室，为不会上网或没条件上网的当事人提供查阅案件信息的便利，在大何庄法庭和马店法庭安装了诉讼服务自助一体机，让偏远地区群众同样享受到快捷、便利的服务。 该庭还强力推进“e法官”驻乡入村，充分利用电商下乡契机在农村设立的电子商务服务站建立QQ群，并辅以微信群，将辖区内各村调解联络员、乡镇调委会人员、人民陪审员等集合到一起，打造了更具活力的诉非衔接平台和社会治安综合治理的智慧网格枢纽，实现了实体诉讼服务向移动终端的拓展，让当事人感受到司法服务就在身边。 在社会综合治理过程中，衡水两级法院不断创新工作机制，助力诉源治理，2021年，衡水法院被河北高院确定为民事申请再审案件跨域立案改革工作试点法院。自7月开始，通过跨域立案方式，全部民事再审案件实现在“家门口”法院或法庭立案，起诉材料异地接收、无差别办理，从申请到审核只用15分钟，有效地解决了再审申请立案难、时间跨度长等问题，让人民群众切实感受到司法便利。

 强力推进一站式多元解纷机制建设 多举措共化盲堵点 

衡水中院立案大厅内，群众正在咨询法律服务事项。干警正在陪诉导访室为当事人解答相关法律问题。 为彻底解决诉讼服务中的盲点、堵点问题，衡水中院制定出台了《衡水市中级人民法院陪访导诉服务工作方案》《衡水市中级人民法院关于为群众提供陪诉导访服务指导意见》，组织法院年轻干警全部参与，轮流值班，率先推出陪诉导访制度，为打通便民为民的“最后一公里”。

 为减轻群众诉累，饶阳法院根据案件当事人的实际需求，持续开设“假日法庭”，利用周末时间线上或者线下开庭办案，切实减轻当事人诉累，发挥人民法庭的调解作用，不断提高群众满意度。冀州法院则通过打造完善的一站式多元解纷机制建设，推出《诉前鉴定操作规范（试行）》，在征得当事人同意的前提下，尽量将司法鉴定由“诉中”变为“诉前”，实现鉴定端口前移，在诉前调解过程中同步进行鉴定，既节省了审理期限，又以调解结果促进了诉前纠纷化解，降低了当事人诉讼风险，实现减时间不减程序，变过程不变结果，让一站式建设红利惠及更广大群众。武邑法院在当地党委领导下，扎实推进特邀调解工作，将诉前调解实质化运行，整合全县非诉解纷资源，会同司法局、人力资源和社会保障局、总工会等机构组建三家特邀调解组织，并将特邀调解员编入民商事审判团队，真正实现了将非诉纠纷解决机制挺在前面，实现从“注重办案”向“参与治理”转变，从“法庭内”向“法庭外”延伸，不断推进基层治理体系和治理能力现代化。

深州法院则联合深州市人民检察院、深州市司法局联合签署了《关于构建支持起诉+多元化解+法律援助一体化平台加强弱势群体法律权益保护的意见》。《意见》将请求给付工资、劳动报酬、请求给付工伤事故、交通事故和医疗损害赔偿、请求给付赡养费、抚养费、抚育费等情形纳入支持起诉的重点范围，立足法律职业共同体原则，明确职责分工，强化协同配合，通过建章立制畅通支持起诉、多元化解、法律援助之间的衔接。《意见》将弱势群体权益保障工作由过去的单打独斗变成部门联合携手开展，实现了支持起诉、多元化解、法律援助“一站式对接”的工作机制，有助于进一步维护好弱势群体合法权益。为全市提供更多可复制、可推广的合作模式、成功经验。（车景军）